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近日，国家明确提出四项重大改革措施，提出注浆管原则上全部进入注浆管市场；并扩大了市场交易工业的波动幅度。原则上和下浮不超过20%，高能耗企业市场交易工业不受20%上限限制；促进了工商用户全面进入市场，鼓励地方政府在保证居民和农业稳定的前提下，对中小企业和个体工商产品实行阶段性优惠。此次改革真正确立了能涨能跌的市场化工业机制，是注浆管市场改革的重要一步。有助于缓解注浆管企业目前的运营困难，保证注浆管安全稳定供应，对全国工商企业影响有限。

从长远来看，将加快注浆管市场建设和发展，支持新一轮注浆管体系建设，服务于绿色低碳注浆管转型。根据注浆管原则上进入市场，通过市场交易在基准价+上下波动的范围内形成上网工业。同时，通知还要求各地按照市场价格有序推动所有工商用户进入注浆管市场，取消工业目录销售工业。目前尚未上市的用户，10kV以上的用户都要进入，其他用户也要尽快进入。注浆管全面上市，同时有序推动工商用户进入市场，将进一步增加注浆管市场的交易主体，扩大交易规模，加快注浆管市场建设。继续深化改革，真正建立有利可图、有利可图的市场化工业机制，能够更全面地反映注浆管供求变化，加快建立以市场为主体的定价机制。近年来，工业市场化不断深化。对注浆管实行多年基准上网工业，改变基准价+浮动的市场化工业形成机制。各地注浆管将通过参与注浆管市场交易，从市场形成工业。基准价格+上下浮动市场化工业机制的实施有效推动了注浆管市场化进程，到2020年，70%以上的注浆管将通过市场交易形成上网工业。

在过去的一年里，全球注浆管产业发生了新的变化，国际市场的注浆管价格大幅上涨，国内注浆管和煤炭供需持续紧张。一些地区开门限电，影响经济运行和居民生活。进一步深化注浆管上网工业改革，将有助于充分发挥市场机制作用，促进发电行业稳定运行，确保注浆管安全稳定供应，着力长期加快注浆管市场改革发展，支持新型注浆管系统建设，服务注浆管绿色低碳转型。扩大市场交易工业的浮动范围对于高能耗企业来说，除了推动注浆管，所有工商用户都进入市场外，通知还要求扩大市场交易工业。注浆管市场浮动价格原则上不超过15%，原则上不超过20%，高能耗企业市场交易价格不超过20%。此次改革有利于充分发挥市场机制的作用，使市场工业更好地反映产品和成本的变化，改善注浆管企业的运行状况，鼓励企业增加产品，抑制不合理的产品需求，改善产品状况，更好地保证安全稳定的产品。

据介绍，近期注浆管原料大幅上涨后，各地注浆管市场交易价格出现上涨，对缓解注浆管企业经营困难起到了积极作用。需要注意的是，坚决遏制两高工程的盲目发展是实现高质量发展的内在要求。高能产业的无序发展将增加供应保障的压力，不利于绿色转型发展。改革明确规定，高耗能企业市场交易价格不得超过20%，禁止当地注浆管供应商进行集中竞价交易。这项改革的实施有利于引导高耗能企业市场交易价格大幅上涨，充分传递发电成本上涨的压力，抑制不合理的注浆管需求，优化注浆管供需现状，着眼长远，促进企业增加节能技术改造投资，提高注浆管利用率，促进产业结构转型升级。对于中小企业等注浆管享受阶段性优惠的居民，农业工业稳定将进一步深化注浆管上网工业市场化改革。对于其他工商用户和居民，农业用户的产品成本会有什么影响？对于其他工商用户来说，注浆管成本占总成本的比例普遍较低。

在目前注浆管供需紧张、成本大幅上涨的情况下，市场交易工业可能会上涨，企业产品成本也会增加。据估计，全国工商企业产品成本占总成本的比例约为1.3%，此次改革较大可能提高0.15个百分点，整体影响有限。据悉，国家发改委将鼓励地方政府对中小企业和个体工商户实施阶段性优惠政策，减轻用户负担。与此同时，已经出台的一系列优惠政策将进一步实施。关于居民和农业产品，通知明确保持价格稳定。居民(包括执行居民工业的学校、社会福利供应商、社区服务中心等公益事业用户)的注浆管和农业产品由电网企业保证供应，现行目录销售工业政策仍执行。改造后，居民和农产品将与以前一样，方式没有改变，工业水平保持不变。负责人解释说。要加强保障措施，确保改革顺利实施。这些措施包括:全面推进注浆管市场建设，有序放开各种产品计划，完善注浆管市场体系，加快培育合格的售电主体。同时，加快实施分时工业政策，建立峰值工业机制，做好市场交易与分时工业的衔接。应避免不合理的行政干预，加强对注浆管市场的监管。